國務院總理李克強2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作彙報；部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案。
會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統一實施全面二孩政策，並對獎勵保障等配套制度作了調整完善。
會議還通過關於授權國務院在北京市大興區、天津市薊縣等試點縣（市、區）暫時調整實施物權法、擔保法有關規定的決定草案，爲推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。
中國人民大學教授、全國人大常委會委員鄭功成表示，《人口與計劃生育法》第18條以及相關條文修訂經全國人大常委會是可行的，應該會盡快提上議事日程。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國人大常委會應該是12月下旬召開，因此，全面二孩政策最快將於12月底落地。（據新華社）
2017年出生人口或超10萬 全面二孩濟南準備好了嗎
政策放開了，落地到濟南會是什麼情形？會不會再一次掀起生育高潮？婦幼健康服務能不能滿足市民需求？爲此，市衛計委日前召開全市統籌做好普放二孩準備工作座談會，各縣（市）區主要負責人聚首，用翔實的數字預估我市生育情況，並對婦幼健康服務能力進行評估。
出生峯值年將推遲至2017年
據瞭解，2015年上半年，市衛計委曾對全面二孩政策對濟南市的影響開展過調研。基本情況是：實施單獨二孩政策前，我市大約30%的家庭可以生育兩個孩子;實施單獨二孩政策後，大約70%生育旺盛期家庭可以生育兩個孩子;全面二孩政策實施後，意味着剩餘30%的家庭也可以生育兩個孩子。
2000年至2013年，濟南市按照戶籍人口統計的年出生人口約爲6萬人，2013年爲6.1萬人。由於取消二孩生育間隔、實施單獨二孩政策和羣衆屬相偏好等多重因素疊加，2014年，濟南市出生8.5萬人，同比增加40%。根據測算，在實行單獨二孩政策的情況下，2016年爲我市出生峯值年，年出生人口接近9萬人;實行全面二孩政策後，峯值年份將會推遲到2017年，年出生人口可能達到10萬人以上。出生人口驟增，勢必給衛生、教育等公共服務資源帶來壓力。2014年我市衛計系統醫療單位及駐濟醫院的產科牀位數共計2154張，預計今年年底前將再增加304張牀位，以應對生產需求。
2030年前戶籍人口迎來零增長
記者從市衛計委獲悉，從2014年開始，我市生育旺盛期的育齡婦女逐年減少，2015年全市25歲至35歲的已婚育齡婦女爲54萬人，2020年將下降到44萬人，降幅接近20%。而且，這種下降趨勢會一直持續到目前出生的孩子進入生育旺盛期。因此，在一個較長的時期內，生育政策調整不會改變我市人口發展的大趨勢，2030年之前，我市戶籍人口將迎來零增長。
“從未來計劃生育工作發展看，全面二孩政策實施後，違法生育人數會大幅減少，出生性別比失調問題也會得到緩解，計劃生育管理任務將明顯減輕，爲育齡羣衆提供優生優育服務，爲計劃生育家庭落實獎勵扶助政策，成爲計劃生育工作的主題。”市衛計委黨委書記、主任賈堂宏表示。
全國將統一實施全面兩孩政策 山東謀劃實施方案
在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陝西、山西、河北、山東等地的衛計委均已對如何實施全面兩孩作出了表態，在各地的迴應中，強調得最多的是“依法、儘早”。據山東省衛計委官方網站消息，山東省衛計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準確解讀中央決策精神，積極迴應社會關切。
湖南省衛生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯合採訪時表示，湖南省正式實施全面兩孩政策需經過相應法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間爲準。湖南省衛計委將努力做好相關政策銜接工作，積極推進全面兩孩政策儘早在湖南依法、穩妥、紮實、有序地實施。
“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序儘早實施全面兩孩政策，讓羣衆儘快享受利好政策。”江西省衛計委11月2日強調。
上海市衛計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實施全面兩孩政策的具體方案，開展目標人羣測算，研究制定政策銜接辦法。按照規定程序，依法落實全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。
國家衛計委副主任王培安近日接受央視採訪時表示，現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。預計明年第一季度，全國多數省區市會落地實施全面兩孩政策。
對於全面兩孩何時落地的問題，11月4日，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在接受媒體採訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次全面兩孩政策開始正式實施的時間將保持一致。
楊文莊認爲，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同，“單獨二孩”政策是授權地方修改條例來組織實施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啓動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改爲“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實行以後，就是全國統一的實施全面兩孩政策的時間，這個時間是統一的。
