無人機“任性飛” 小心飛出麻煩 在國內你感覺好像沒人管，但有遊客在法國亂飛無人機面臨被起訴
越來越多的人開始玩無人機，外出旅遊甚至出境旅遊時放飛一下，用航拍把美景拍下，似乎是一件很“拉風”的事。但在這“風光”的背後卻存在風險。紫牛新聞調查發現，儘管國內已出臺相關規定，但購買和使用，都還沒一個部門牽頭監管；而國外已有多個國家有了相關立法，這讓部分不瞭解情況的中國遊客不小心踩雷而面臨嚴厲懲處。
還能好好地放飛無人機嗎？紫牛新聞爲您解讀。
敲響警鐘
在法國亂飛無人機，中國遊客面臨被起訴
8月24日，中國駐法國大使館警告，遊客應注意當地法律不要在特定區域內放飛無人機。駐法大使館的聲明中表示：“近期，發生數起中國遊客因在巴黎上空放飛無人機而被法國警方拘留並接受司法調查事件。根據法國有關法律規定，通過特殊審批獲准的情形除外，巴黎上空嚴禁放飛無人機。中國駐法國大使館提醒赴法旅遊的中國公民和旅法僑胞遵守當地法律法規，文明出遊”。
紫牛新聞記者瞭解到，在法國城市地區，在未經警方和民航當局批准的情況下使用無人機是違法行爲，違反該法律的人將面臨最高刑期一年的監禁以及7.5萬歐元(約59萬元人民幣)的罰款。上月，一名中國遊客因操縱一架無人機在巴黎聖母院和巴黎警察局上空飛行被起訴。
何以“任性”？
在國內，要求實名制但沒人來有效管控
“雖然國家出臺了相關規定和管理辦法，但是對於無人機等航空器來說，仍然缺乏真正的監督。”南京資深玩家喬先生告訴紫牛新聞記者，今年6月1日國家出臺規定：250克以上的航空器購買需要實名制並註冊，而操作飛行則需要進行報備，不過向誰申請、如何申請、誰來管控還沒有明確。
“目前無人機愛好者缺少一個報備的通道，你說向空管部門報備吧，根本沒人接受，他們主要忙於大型軍用或民用飛行器的管理。現行的法律規範並沒有明確無人機的具體管理部門。公安、航空部門、空管機構說起來都相關，但沒有一個明確具體的牽頭部門。”喬先生說。
紫牛新聞記者瞭解到，目前僅江蘇省內各地對於無人機的管理就各有不同。蘇州、無錫等地警方明確起飛無人機需要報告起飛位置，不按要求飛最高罰款達到3萬元；淮安等地警方則是通知到人，希望當地飛手不要亂飛。記者瞭解到，相關法規出臺後，確實讓一部分對航拍頗有興趣的人士望而卻步，但是一些職業飛手、資深攝影愛好者則選擇有條件地繼續飛行——不在人口稠密的地區飛行、不在管制區周邊飛行等等。
購買環節沒限制，無人機可“隨便買”
8月25日下午，紫牛新聞記者以消費者身份來到南京奧體中心商業區大疆無人機體驗店。銷售人員正在給三位已經購買無人機的顧客講解操作方法。
“無人機的操作並不複雜，就算零基礎也可以很快上手。”得知紫牛新聞記者之前從未接觸過無人機，一位銷售人員如是說。
銷售人員拿起其中一款重量爲300g的無人機，給紫牛新聞記者展示一下如何操作。簡單瞭解之後，記者也能順利地控制手掌大小的無人機，實現緩慢上升、懸停等操作。
“購買有什麼條件限制嗎？”紫牛新聞記者問。
“沒有，隨時都可以買。”店員答。
“現在不是規定購買250克以上的無人機要實名登記嗎？”記者追問。
“不實名登記也可以購買，您想要實名登記的話，購買以後可以通過網上登記註冊，獲取一個二維碼，打印出來貼在機身上就可以。”店員說，“我們一般也不會主動要求他們註冊，否則有些顧客會有顧慮。”
業界警告
去國外飛無人機，務必先了解當地法規
南京專業銷售大疆無人機的公孫先生告訴紫牛新聞記者，國內的無人機航拍越來越普及，從2015年開始，不少國人出國航拍的情況也越來越多，而由此引發的問題隨着媒體的報道逐漸引起大家的注意。
公孫先生表示，前幾年大多數國家對無人機基本是不管的，但近些年已經有多個國家出臺規定，甚至立法，這對不瞭解當地情況的中國無人機玩家帶來踩雷風險。“根據我的經驗，去國外飛行最好事先查閱當地相關規定，不要因爲拍幾張照片做違反規定，觸犯法律的事情。一些著名景點肯定是不讓飛的，私人領地也要注意別人隱私等問題，儘量去人煙稀少空曠的戶外飛。”
新聞延伸
在阿聯酋用無人機航拍要坐牢
對無人機管理，各國是怎麼管理的呢？
1 寬鬆管理型
美國：無人機登記制度被多國採納
美國的無人機登記制自2015年12月起實施，FAA(美國聯邦航空管理局)要求重量爲250克或以上、會在戶外放飛的無人機一律必須登記，目前已有80多萬人註冊。250克以上的無人機要進行實名登記的規定，還被多個國家採納。
2 嚴格限制型
日本：大城市和熱門景點限飛
日本於2015年12月針對無人機實施新修訂的《航空法》，禁止在人口密集地區、機場附近、150米以上空域等放飛無人機，其中人口密集地區覆蓋多個熱門旅遊景點，包括幾乎整個東京都和大阪府。
3 變相禁止型
阿聯酋：禁止無人機安裝航拍相機
阿聯酋的無人機法規早在2015年4月就生效，用戶要先向通用民航局(GCAA)登記。禁止在無人機上安裝相機或任何掃描、監視設備。違反民航條例的，除了高額罰款，還要面臨牢獄之災。
玩家觀點
呼籲 增加入門培訓，規範操作和安全意識
對於無人機管理，國內一些無人機愛好者有自己的看法。“無人機本身確實存在一定的危險，但不應該一刀切，一方面要確保報備渠道通暢，讓人們能合法合規地飛；另一方面也應該增加入門培訓機制，對於操縱和安全意識進行規範。”從事無人機飛行培訓的林先生告訴紫牛新聞記者，現在商家宣傳的是零基礎買來就能飛，雖然很多人一兩個小時確實就能上手，但是其實很多原理都搞不清楚，政策法規就更不懂了。“我一個學生在家飛無人機誤操作被割傷了手臂，而這完全可以通過培訓避免。”
澄清 闖禁區無人機，都是經過改裝的
中國是最大的無人機制造國，全世界70%以上的無人機在深圳生產。
根據民航數據，2015年中國共發生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年則上升爲23起。不過業內人士認爲，這些都是極端事例。
“現在市面上大多數無人機，以大疆爲主都內置了模塊，在機場周圍，根本就發動不了。”這位業內人士指出，能夠飛到禁區內百分之百都經過改裝。
“通過硬件改裝可以無視無人機自身GPS模塊設置的禁飛區，或者用錫紙將模塊包裹阻斷信號，完全靠手動操控。”該人士同時表示，這種極少數蓄意闖禁區的玩家，應該與普通愛好者區分開來。(紫牛新聞記者 劉瀏 宋世峯 實習生 韓瑜 胡蘭蘭)
原標題：無人機“任性飛”小心出麻煩 國外飛先了解當地法規
無人機“任性飛”小心出麻煩 國外飛先了解當地法規
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