昨日召開的市十六屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關於修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定（以下簡稱《決定》），標誌着國家全面兩孩政策的配套規定在本市正式實施。記者採訪了市人大常委會法工委、市人大教科文衛委、市衛生計生委、市教委等有關部門負責同志，對本市全面兩孩政策法規做出全面解讀。
1、爲什麼要實施全面兩孩政策，《決定》出臺的背景是什麼？
全面兩孩政策是促進本市人口長期均衡發展的重大舉措，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮鬥目標；有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的重大決策。全國人大常委會做出了《關於修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定》。爲了落實中央決策和全國人大常委會的決定，需要及時對《天津市人口與計劃生育條例》作出修改。
《決定》作爲本市全面兩孩政策的配套規定，將爲本市全面兩孩政策的實施提供重要的法制依據和保障。
2、爲什麼叫“全面兩孩”而不叫“全面二胎”？
此次全面兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”。如果夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，不符合條件未經過批准再生育就屬於違規生育了。
3、本市從何時正式實施全面兩孩政策？
按照全國人大常委會做出的《關於修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定》，自2016年1月1日起，天津市實施全面兩孩政策。
4、一對夫妻生育兩個子女需要辦理什麼手續？
《決定》規定，對生育兩個以內子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。符合法律、法規規定生育的婦女懷孕後，應當向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理生育服務登記，接受孕產期保健服務。也就是說，符合法律、法規規定生育兩個以內子女的，只進行生育服務登記，不要求審批。
5、本市新的生育登記有什麼變化？
爲了方便羣衆登記，提高服務的效率，本市新的生育登記主要變化有：一是在一孩、二孩的生育服務登記中已不再要求提供所在單位或村（居）委會的證明材料，對婚育情況一時難以覈實的，需由夫妻雙方對其真實性作出承諾後予以辦理。如果以虛假承諾獲取了生育登記，一經查實，生育登記予以取消；如果已經生育的，將依法依規進行處理。二是登記信息通過系統傳輸，羣衆如有需要，工作人員可提供生育登記信息表並加蓋公章。
6、夫妻已經領取《天津市政策內二孩審批證明》的，需要重新登記嗎？
已取得《天津市政策內二孩審批證明》的，申請人可持《天津市政策內二孩審批證明》和已孕妊娠診斷證明直接進行二孩生育登記。
7、《決定》對生育假有哪些規定？
《決定》刪除了有關晚婚晚育獎勵的內容。明確，“符合法律、法規規定生育子女的，男方所在單位給予七日護理假，女方所在單位增加生育假（產假）三十日；不能增加生育假（產假）的，給予一個月基本工資或者實得工資的獎勵。參加生育保險的，按照生育保險的規定執行。農村居民符合法律、法規規定生育子女的，可以參照前款規定，由所在鄉、鎮人民政府和村民委員會根據實際情況給予獎勵。”
8、什麼情況下可以要求安排再生育？
本市明確以下三種情況可以要求安排再生育一胎：一是兩個子女中有子女經醫學鑑定爲病殘兒，醫學上認爲夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。二是再婚（不含復婚）夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚後生育一個子女的。三是再婚（不含復婚）夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚後沒有生育子女的。
9、申請再生育的規定適用於流動人口嗎？
流動人口的再生育審批應當由其戶籍地審批。我市的計劃生育行政主管部門根據其戶籍地的再生育審批證明，向流動人口提供與本市戶籍人口相同的計劃生育管理和服務。
10、對已經獲得《獨生子女父母光榮證》的，是否繼續給予獎勵？
按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對已經獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，繼續享受獨生子女父母獎勵費至獨生子女年滿十四周歲止。城鎮居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業單位各負擔百分之五十，無工作單位的，由市和區、縣人民政府按照一定的比例分擔；農村居民，由其所在鄉、鎮人民政府兌現。#p#副標題#e#
11、對獲得《獨生子女父母光榮證》的，是否繼續給予扶助？
按照“老人老辦法”的原則，對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，明確應當按照原來的規定，繼續給予獎勵扶助或者特別扶助。
12、育齡夫妻避孕節育要求方面有什麼變化？
《決定》刪除原條例中關於夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制性色彩的內容，明確育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。計劃生育技術服務人員指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。
13、對於違反規定生育子女的，是否還要繳納社會撫養費？
實行計劃生育是我國的一項基本國策，對違反規定生育第三個以上子女的情況，還要繳納社會撫養費。具體辦法，市人大常委會授權由市人民政府規定。
14、實施全面兩孩政策對本市人口發展有什麼影響？
實施全面兩孩政策後，將會出現一定的出生人口增量。根據專家預測分析，未來三年因全面兩孩政策每年或新增2—3萬出生人口。政策效應的釋放主要可能會集中在2017—2019年。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況，合理安排生育時間。
15、全面兩孩政策對助產服務將產生怎樣的影響？
從本市目前助產服務資源配置情況看，能夠基本滿足生育政策調整以後的需要。據分析可能產生的影響：一是助產技術優勢資源面臨挑戰，大的醫院分娩壓力加大；二是高危和危重孕產婦的數量會出現增長趨勢，危重孕產婦搶救中心的工作任務會更艱鉅;三是高齡孕產婦比例的增大，將會對出生缺陷的控制提出新的挑戰。本市衛生計生部門將有針對性地採取爲全市基層醫療機構培養遺傳諮詢師，提升一、二級助產機構技術能力和加強兒科醫生培養等一系列措施，強化婦幼健康服務，保障母嬰安全，控制出生缺陷，提高出生人口素質。
16、如何圍繞全面兩孩政策做好教育資源配置？
面對可能出現的人口出生高峯，本市教育部門將展開調研，提前佈局。同時，加大資源調整力度，新建一批公辦幼兒園，改造幼兒園校舍，加快建設普惠性幼兒園，鼓勵民辦資本參與建設幼兒園。同時，完善義務教育免試就近入學制度，加強九年一貫制學校建設，推行學校聯盟、委託管理、集團化辦學模式，建設百姓家門口的好學校，讓每一個孩子就近享受優質教育資源。
