男子航拍爆炸現場被拘 玩家吐槽飛行規定嚴似“仿真槍”

 　　1月7日晚，河北省衡水市桃城區一居民樓發生爆炸。次日，男子張某使用無人飛機航拍爆炸現場。結果被衡水市公安局認爲影響救援秩序，嚴重擾亂公共秩序，並被行政拘留5日。

 　　無人機業內人士表示，從通報的情況看，張某的行爲涉嫌“黑飛”。“北京時間”發現，對於“黑飛”的認定，有些業餘“飛手”存在誤區，而另一些人則認爲規定過於嚴苛，堪比被熱議的“1.8焦耳”槍支認定標準。 　　對此，負責管理無人機駕駛員資質管理的中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）祕書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶表示，無人機飛行存在風險，爲保證地面人員財物和其他飛行器的安全，需要嚴格的管理。
　　航拍被拘男子或涉“黑飛” 　　據衡水市公安局官方通報稱，張某爲衡水市桃城區人，現年31歲，是一名視頻拍攝及編輯愛好者。1月7日晚在朋友圈得知滏東嘉園爆炸後，於次日上午來到該小區西側300米的地方，操控無人機到事故現場上空進行拍攝，被民警發現。 　　警方從無人機內存卡上發現多張照片及一段視頻，內容均爲消防及公安民警救援、勘查畫面。 　　據媒體報道，8日上午，事故現場已經被圍上警戒線，但張某在在未經許可的情況下將無人機遙控到頂層上方，越過了警戒線，對警方工作造成了影響，據此將其行政拘留。 　　對於航拍爆炸現場被拘，有網友認爲，衡水警方的做法有違公安部此前提出的要民警習慣在“鏡頭下”執法的要求。但從事無人機駕駛員培訓工作的王先生則有着另一種看法。 　　王先生告訴“北京時間”，張某的行爲很可能屬於沒有資質的“黑飛”。根據現行的無人機管理規定，若進行航拍，需要擁有相關執照，並且在飛行前要申報航線。而目前空管部門只受理運營人即企業或組織提出的申請，張某個人無法獲得航線審批。 　　AOPA祕書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶告訴“北京時間”，如果張某真的屬於“黑飛”，那麼其違反了《中華人民共和國飛行基本規則》、《民用無人機駕駛員管理規定》。同時，也涉嫌擾亂公共秩序，那麼按照《治安管理處罰法》的相關規定，公安部門是有權對其採取強制措施的。 　　此前，全國各地曾多次出現無人機“黑飛”引發的案件，涉事者基本被處以罰款或者行政拘留的處罰。 　　玩家吐槽飛行規定嚴似“仿真槍” 　　“北京時間”注意到，目前一臺可以進行航拍的無人機價格在一千至兩三萬元不等，整體價格甚至低於單反相機。親民的價格，也讓“無人機”玩家越來越多。在淘寶上，某品牌的一型無人機月銷量達到392架。 　　柯玉寶告訴“北京時間”，根據2015年的數據統計，中國的無人機在2萬架以上，如今這個數字會更高，但相應取得駕駛員合格證的只有1250人。“基本上都處於沒有監管的黑飛狀態”。 　　所謂“黑飛”是指：“飛行員”沒有資格證，起飛之前沒有向相關部門徵得飛行許可，也沒有在指定空域飛行。 　　在貼吧及論壇上，無人機愛好者曬出的照片不再侷限於風光，親友聚會、婚慶等拍攝主題也越來越多，但這些照片的拍攝過程大多屬於“黑飛”。因此，有不少網友在質疑飛行審批過於嚴格，封死了愛好者的飛行途徑。 　　飛行愛好者張先生告訴“北京時間”，無人機愛好都應該知道有些地區是不能飛行的。例如，機場、軍事設施等。而北京地區，以天安門爲中心30公里的範圍內都是不準飛行的。“正規渠道購買的飛機，在禁飛區裏GPS定位會鎖死飛機，根本無法起飛。” 　　張先生稱，自己在飛行時會選擇禁飛區外、人煙稀少的地區，而且高度低，所以飛機即便出現失控的情況，也不會對民航飛機，地面人員財物造成什麼損害。另外，自己也沒有盈利行爲。“每次去飛，我都要開幾十公里的車，居然還是黑飛。” 　　愛好者程先生則表示，按照現行的法律法規，個人飛行只要不在室內，沒經過批准都屬於“黑飛”。 　　“既然都是黑飛，爲什麼又不禁止個人購買呢？而且，現行管理規定把無人機管理納入了有人駕駛的通用航空的管理範疇，和小飛機、直升機一樣管理”，程先生覺得，無人機與二者有天壤之別，如此規定不合情理，堪比被熱議的“1.8焦耳”槍支認定標準。 　　飛行存失控風險 政策誤讀易成“黑飛” 　　“北京時間”在論壇上看到，因爲無人機廠商會在說明書或APP上提示禁飛區，因此大部分人都知道要進行規避，但對於管理規定的解讀卻有誤區。 　　在是否需要報批航線的問題上，有網友稱愛好者們經常使用的無人機屬於I類或II類無人機，即起飛全重小於等於7千克的無人機，飛行前不需要報批。 　　但“北京時間”查詢後發現，根據《民用無人機駕駛員管理規定》這兩類無人機飛行，駕駛員可以沒有執照。但依舊要走申報航線的程序，不然就屬於“黑飛”。 　　柯玉寶告訴“北京時間”，根據民航法規定，我國民用航空只分兩類，其一是運輸航空，常見的就是民航客機、運輸機。除此之外，都屬於通用航空。無人機就屬於通用航空。而根據《中華人民共和國飛行基本規則》，我國領空內有任何飛行器飛行都必須進行申報，無人機也不例外。 　　柯玉寶表示，實際上無人機並沒有納入通用航空的經營許可，管理也不如有人駕駛的通用航空飛行器那麼嚴格。但對無人機的嚴格管理是有必要的。 　　首先，無人機駕駛員的技術水平參差不齊，撞擊高壓線、風力發電機的事故屢屢發生。這也是無人機駕駛員需要執照的原因。其次，無人機的風險還與客觀因素有着很大關聯，即使技術再好也難免遭遇。 　　飛行學員小范告訴“北京時間”，即便操作無誤，無人機在信號干擾、程序錯誤或天氣的影響下也容易失控。而一旦失控，無人機可能直接墜落或是按照失控前的指令繼續飛行，後者危險性更大。 　　他曾在訓練時遭遇飛機失控，當時無人機一下從幾米高徑直躥上百米高空，而後被一陣氣流吹得失去平衡墜落下來，雖然飛機還不到一公斤，但在每分鐘數千轉的螺旋槳的作用下，還是削斷了好三根樹杈。如果無人機從更高的地方墜落，殺傷力更大，且墜落地點也不可控制。而這一過程中遙控器完全失去了作用，“當時嚇出一身冷汗”。 　　柯玉寶則表示，如果無人機無限升高，還可能影響到附近民航飛機的安全。 　　雖然無人機飛行存在風險需要加強管制，但同樣也不能忽視越來越多飛行愛好者隊伍以及他們的需求。柯玉寶介紹，現在只要符合規範，大多數運營人的航線申請都會獲得批准，而在以前“被駁回是大多數”。