用鋸末、粗糠和麪粉作原料，湖北荊州６個製假窩點半年內瘋狂炮製出上億粒膠囊，冒充２０１種藥品，並通過互聯網銷往全國２８個省份的１００多個市。案件涉及藥品多、輻射地域廣、涉案金額大，是湖北藥監局查獲的互聯網銷售假藥第一大案。
１０日，荊州市公安局和藥監局聯合銷燬了繳獲的標值百餘萬元假藥。涉案的２３名犯罪嫌疑人已被抓獲，案件成功告破。到底是何種手段能讓“鋸末”膠囊以假亂真？龐大的銷售網絡是如何構建的？藥品打假的難度何在？帶着疑問，新華社“中國網事”記者到荊州進行了調查。
包裝上下功夫以假亂真 稱“鋸末”膠囊“可治百病”
此案涉及金額超過千萬元，而公安部門已繳獲的藥品只有百餘萬元，僅佔總額的十分之一，大部分假藥已經售往全國各地。
在荊州市公安局治安支隊行動大隊辦公室，記者見到了冒充國內某知名藥廠治療婦科疾病的膠囊。假藥外包裝印刷精良，上面印有“ＯＴＣ”，“國藥準字”等標識。再加上防僞標誌，僅從外觀看很難判斷真僞。記者剝開一粒，稍用力就把膠囊捏碎了。仔細觀察後發現，裏面填充物竟是鋸末！
“膠囊外殼一般用糯米制成，部分用塑料製造。膠囊填充物主要是鋸末、粗糠和麪粉。假藥作坊用印有不同藥名的封塑鋁箔紙，把灌裝好的膠囊封裝成板，然後再裝入不同的藥盒，‘鋸末’膠囊搖身一變，就能成爲各種功效的藥品，可謂是‘萬能’膠囊。”負責此案偵破工作的行動大隊副隊長代俊說。
在銷燬現場，記者見到了製假用的塑封機和灌裝機等設備。這些設備構造簡單，佔地小，隱蔽性強，單人就能操作。利用這些機器，兩個犯罪分子相互配合，一天就能灌裝、壓板約１２０萬粒、１０萬板、５萬盒假藥。造假作坊還能相互串貨。如果某種藥品缺貨，作坊之間可進行調配。發往北方的多冒充強身健體的補藥，南方則多爲祛溼、消炎藥。
“造假團伙內部產業鏈操作。‘藥粉’產自天門市的民房內，設備產自遼寧，ＰＶＣ硬片產自河南，空心膠囊產自浙江，而紙包裝和鋁箔則全部產自陝西西安和咸陽。假藥的成品則在天門市、荊州市的小作坊內製造。”案件主辦人黃海說。
由於生產環境惡劣、工藝落後，爲讓這些膠囊達到跟真品媲美的“賣相”，犯罪分子在包裝上下功夫，用的都是比較好的材料。膠囊在封裝前還需經過除塵、拋光等工序。爲了防止假藥變質發黴，不法分子還特地選擇了通風條件較好的倉庫存放。所以單從外表看，能夠以假亂真。
“這種假藥不但不能治病，還會延誤治療時機，如果帶菌還會引起其他疾病，直接危害身體健康，長期服用會對人體造成傷害”。荊州市藥監局稽查分局局長郭志強指出這種“鋸末”膠囊的危害。#p#副標題#e#
利用網購流向全國各地 利潤高達３０倍以上
去年６月，荊州一位姓李的藥商在網上購買了用於治療胃病和前列腺疾病的７種知名品牌藥品，價值４０００多元。當他拆開包裝後，發現大部分藥品既無生產日期，也無批號，隨即向荊州市藥監局舉報。藥監人員檢查發現，他購買的藥品全是假藥。
“看到網頁上打的是正規醫藥公司的旗號，藥品銷售資質齊全，而且價格比藥店低，當時就動了心。”李先生１０日在接受記者採訪時說。
鑑於案件的複雜性，公安部將此案列爲了督辦案件。經過半年多認真細緻的偵查，荊州警方順藤摸瓜，一舉端掉了６個製假窩點，抓獲犯罪嫌疑人２３名。在查獲假冒２０１家正規藥廠２０１種藥品的同時，向全國２８個省、自治區、直轄市移交涉案線索５００餘條，使一個巨大的假藥銷售網絡浮出水面。
“犯罪分子非常狡猾。他們刻製假冒藥廠公章，冒用多個藥品生產廠家、多個國藥準字號批號，在互聯網上大肆刊登虛假的藥品廣告，並通過物流郵寄的方式，小批量、多批次分銷，基本上足不出戶就能找到全國各地的採購商。”行動大隊副隊長鬍成林說。
據瞭解，造假集團會有專人從事互聯網上虛假網頁的製作。他們在北京、西安、廣州、深圳、重慶等地的網絡公司均設有服務器。網頁上登記有北京的座機號碼和一個手機號。經試撥，北京座機無法打通，只能與手機聯繫。手機接通後，對方要求匯款到某卡號。一旦匯款到賬後立即轉移，完成交易後買賣雙方基本不謀面。
對於要求上門取藥的採購商，造假集團會編造理由不予見面，然後提供一系列資料，例如質量保證協議書、法人授權委託書、發票、稅務登記證、工商營業執照等，以騙取採購商的信任。
“假藥買入之後再轉手，可從中謀取鉅額利潤。製造一板１２粒裝的假膠囊，成本僅３毛錢，批發價爲４毛至３元，最終通過採購商轉手至藥店後，銷售出去的價格則高達１０多元，利潤高達３０倍以上。”郭志強說。
一些假冒僞劣藥品通過不法途徑堂而皇之地登上藥店貨架。據介紹，國內有些藥店爲了經營，將櫃檯出租或者承包給了第三方。由於監管不嚴出現了管理上的漏洞，也讓假藥鑽了空子，最終導致消費者在正規藥店也買到了假藥。
查處難量刑輕 不法分子鋌而走險
記者１０日來到荊州市第一看守所，見到了正在關押的鄢某和胡某等犯罪嫌疑人。當問及下線成員數量時，他們衆口一詞：“不知道”。
代俊說，目前藥品造假和售假的手段越來越高明，越來越隱蔽。不法分子都是使用假名進行製售假藥活動，而且網絡售假，流向廣，調查取證難。爲鎖定嫌疑人，他們往往是鎖定一個大範圍後，一家一戶地摸索。
中國目前有４億多網民，消費潛力巨大。按規定，處方類藥是不允許在網上銷售的。受鉅額利潤所驅使，加上網絡銷售缺乏管理，假藥銷售在網絡上大行其道。這起案件中，犯罪嫌疑人沒有備案就在互聯網上開設了網站，加上所設諮詢銷售的電話均爲移動電話，覈實身份難。此案涉及的假藥銷售人員到底有多少，目前還難以估計，抓捕和取證都很困難。
另外，製售假藥的犯罪主體很多在偏遠農村，藏身民房難以發現。這次打掉的６個造假窩點大都來自湖北天門各地，團伙成員均由親戚組成，帶有明顯的家族性和地域化特點。他們彼此稱呼不用真名，互相掩護，反偵查能力較強。
“在鄉村，如果有一家因製造假藥而致富，其他村民也會躍躍欲試，紛紛效仿。屢禁不止。”教導員王浩說。
對於如何切斷假藥的獲利渠道，荊州市食品藥品監督管理局局長朱道德說：“應對售藥網站的資質嚴格審查，同時嚴肅查處實體藥店知假賣假等違規行爲，此外還要規範藥品採購行爲，建立藥品配送制度，從銷售環節杜絕假藥。”
目前，２３名犯罪嫌疑人已全部被送至檢察院進行公訴。荊州市檢察院偵查監督處副處長朱峯說，他們將根據犯罪事實和收集的證據對犯罪分子量刑。根據刑法第一百四十一條規定，生產、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。
荊州公安部門認爲，要加大懲治力度，加重對造假分子的量刑，讓不法分子對自己的行爲後果產生恐懼感，這樣才能從源頭上防治製售假藥行爲。
