我國控煙需直面三大難題

國務院法制辦24日公佈了衞生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》向社會徵求意見，稱將全面禁止室內公共場所吸煙，嚴格劃分室外禁煙區域，因此被網友戲稱“史上最嚴的控煙條例”。

縱觀過往，我國控煙禁煙喊了多年而收效甚微，控制“指尖上的霧霾”到底難在哪?此次國家制定強制禁煙法令，其執行又需要重點關注哪些細節呢?

難在人情社會

煙民張先生煙齡十多年，因為容易咳嗽，基本保持4天一包煙的量。對於控煙新政，張先生表示支持：“我喜歡抽煙，但我不喜歡抽二手煙。”張先生認為室內公共場所控煙難度最大，往往在開會或聊天的時候，其實自己也被薰得夠嗆，但礙於面子不好開口提醒。“一開口，別人説你不也吸煙嗎，怎麼回答?”

新控煙條例一徵求意見，網上一片拍手叫好聲。有網友説：“過去只要開會就一片煙霧，抽起來甚至面對面都看不清臉，都是熟人也不好意思説，畢竟中國還是人情社會。現在法規全面禁止室內公共場所吸煙，再也不用照顧面子活受罪了，大家都會自覺了。”

難在找不到吸煙區

8年煙齡的趙華良認為應該尊重煙民選擇吸煙的權利，只要不影響他人就無可厚非。

趙華良表示，煙民們認為控煙難主要還是因為社會沒有向煙民提供專門的吸煙區，人羣沒有按需求分開。他舉例説，像火車站這些大型場所就很好，在通風處劃定了專門的吸煙區，大家互不妨礙，而像辦公樓、飯館、KTV這些地方，哪裏有吸煙區?就算到樓道、廁所去吸煙，難道樓道、廁所就不是公共場所了嗎?那裏照樣也會有不吸煙的人士出入，這點特別難把握。

難在執行細節

有網民細緻研究了控煙條例徵求意見稿全文，感到有些擔憂：執行會很難，細節不好把握。

首先，誰來問責?條例明確，作為相應主管部門，地方衞生計生行政部門負責本行政區域內的公共場所控煙工作。那麼，一個縣的衞生計生委能有幾個控煙執法人員呢?一個執法大隊少則五六人，多則八九人，本職工作尚自顧不暇，又如何去承擔整個行政區域內的控煙專項執法監督?

其次，誰來落實?關鍵如何判斷是否全面禁煙了呢?抽完煙頭一藏，誰能説我抽過?沒有標準，就沒有衡量，也就沒有制約。就算條例獲得通過，最可能出現的執行結果就是禁煙告示往牆上一貼，吸煙點標籤往角落裏一貼，以文件落實文件，原來怎麼抽的還怎麼抽。

再次，公眾如何參與?對於個人自律和社會監督，條例鼓勵志願者組織、其他社會組織和個人通過各種形式參與或為控煙提供支持，但並未明確以何種形式和將提供哪些具體支持。