隨着人口老齡化問題的日益突出，經濟社會發展與社會養老需求間的矛盾也逐漸凸顯，發展居家養老服務必然成爲緊迫而須破解的難題。如何依據現有條件，爲老年人，特別是困難老年羣體提供養老服務，是實現社會和諧的重大課題。
錢素琴委員在《大力推動我市居家養老服務業健康發展》的提案中指出，紹興老年人普遍收入較低，支付能力有限，絕大多數老人無經濟能力向收費高昂的社會養老機構購買服務。她建議在堅持以政府投入爲主的同時，應該多渠道籌集社會資金，整合現有資源，建立以社區爲依託的居家養老服務體系，實現居家養老服務業可持續發展。
“可以將居家養老服務列入財政的經常性預算項目，保障特殊對象的購買服務資金、困難老人的補貼資金及時足額到位，保證各級居家養老服務（管理）中心、站所和公益崗位、專職人員的工作經費。”錢素錢委員建議，政府可以根據老年人的基本需求，投資開闢專門場地，配備必要的設施，整合轄區內家政服務、衛生醫療、便民服務等多種服務資源，籌集社會資金，爲社區“三無”老人和空巢高齡老人提供中晚餐、住託和文化休閒娛樂等日間照料等服務。在社區組織培植各類社區養老服務隊，以無償、低償的形式向社區老人提供上門服務和定點、定時服務。
